国内外有机产品标准发展现状(上)
原标题：国内外有机产品标准发展现状（上）
全球有机农业和市场发展现状
2020 年2 月12 日，瑞士有机农业研究所（FiBL） 和国际有机联盟（IFOAM）在德国纽伦堡举行的有机食品贸易博览会BIOFACH 上公布了全球有机农业的最新数据。数据显示，2018 年是全球有机农业再创新高的一年，全球有机市场持续增长，已突破1000 亿美元（近970 亿欧元）大关，美国以406 亿欧元位居市场前列，其次是德国（109 亿欧元）和法国（91 亿欧元）。2018 年，许多主要市场继续呈现两位数增长率，法国有机市场增长超过15%。丹麦和瑞士消费者在有机食品上花费最多（2018 年人均312 欧元）。丹麦的有机食品市场占有率最高，占食品总市场的11.5%。2018 年，全球有机农田增加了200 万公顷，有机种植总面积达到7150 万公顷，比2017 年增长2.9%。澳大利亚的有机农业面积最大（3570 万公顷），其次是阿根廷（360 万公顷）和中国（310 万公顷）。
欧盟有机农业和市场发展现状
2018 年，欧盟有机农业种植面积为 1380 万公顷，占全部农业种植面积的7.7%，有机农业种植面积前三名分别为西班牙、法国、意大利，一年有机作物生产以谷物为主，而多年生作物以橄榄和葡萄为主。在欧盟大多数国家或地区，有机耕地占所有耕地面积的比例很少超过15％，有机畜禽的生产仅占整个畜禽养殖的很小一部分。
欧洲的有机食品行业是一个利润丰厚的市场， 2018 年欧盟有机产品零售额为374 亿欧元，年增长率为7.7%。德国是欧洲有机产品的主要市场，占全球有机产品销售额的 10.9％ ，其次是法国，占9.1％。尽管德国拥有最大的有机食品市场，但人均消费量最高的国家为瑞士和北欧国家。欧洲消费者对有机产品的认知度很高，达到了 61％，越来越多的人在购买更多的有机食品和饮料产品，并愿意为有机食品支付较高的价格，另有11％的人在积极寻求此类产品。
欧盟有机产品销售增长迅速，但有机生产的状态仍未赶上需求，不得不依赖大量进口。2018 年， 欧盟从115 个国家进口了330 万吨有机产品，其中中国为最大的进口来源国，占比达到12.7%，其次为厄瓜多尔、多米尼加、乌克兰、土耳其。
美国有机农业和市场发展现状
2018 年美国有机农业种植面积只占全部农业种植面积的0.6%，为202.3 万公顷。美国有机贸易协会公布的 2019 年有机行业调查显示，2018 年美国有机市场首次突破500 亿美元大关，销售额创下525 亿美元的纪录，比上年增长 6.3%，其中有机食品销售额 479 亿美元，增长 5.9%，美国占全球有机产品销售额的 40.6%。消费者对有机产品的需求继续显示出两位数的增长，有机食品的销售额占美国食品总销售额的 4％以上。在全部有机食品中，水果和蔬菜的销售额占比最大，达到 174 亿美元，占所有有机食品销售额的 36％。2018 年有机水果和蔬菜的销售额占美国所有水果和蔬菜销售额的近15％。
尽管美国有机产品消费增长迅速，但本国有机产品生产赶不上需求，仍需要大量进口。根据美国农业经济研究局的数据，2016 年，美国有机进口额为 16.5 亿美元，美国进口最多的有机产品包括香蕉、咖啡和橄榄油（美国均未大量生产这些产品），以及玉米和大豆（以满足对有机牲畜饲料不断增长的需求）。2016 年，有87 个国家/地区向美国提供了有机产品，土耳其、墨西哥、意大利、秘鲁和厄瓜多尔提供了美国有机进口量的43％。
日本有机农业和市场发展现状
2018 年日本有机农业种植面积为 1 万公顷左右，占全部农业种植面积的 0.2%。2018 年日本有机产品市场为 14.2 亿欧元左右，人均消费11 欧元，日本有机产品市场较小，但普通消费者的需求在增长，总体供应不足。近年来的生产数据显示， 蔬菜的产量和份额（占所有有机销售的百分比）稳步增长，2015 年达到 70%的份额。在此期间，有机蔬菜的总销售量增长了 40%以上。大米虽然在有机产量中所占份额有所下降，但在2015 年仍以14.6%的份额位居第二，其次是茶叶、水果、小麦。日本国内有机植物性加工食品的生产以大豆制品为主，所占比例一直在下降，但在 2015 年，仍占加工有机食品总产量的近 60%，与此同时，加工蔬菜、即饮咖啡和茶等加工产品也在增加。
多年来，JAS 有机认证植物的进口总量波动很大，主要原因是大豆进口量的巨大差异。有机大豆进口在2015 年几乎占进口有机产品总量的一半，其次是新鲜水果，占25%，生咖啡豆进口量也很可观，达 2.86 亿吨， 占同期进口份额的7.6%。近年来，日本进口有机加工食品的总量也有很大变化，但加工蔬菜产品的进口量占主导地位，虽然这类产品的进口有所下降，但它们在2015 年仍占33.2%的进口份额，其次是糖和糖蜜， 占12.0%，加工水果产品占8.6%。
中国有机农业和市场发展现状
2018 年，中国有机包装食品和饮料的市场规模为81 亿欧元， 占全球类别销售额的 8.0％，中国是世界第四大有机产品市场。2018 年，中国有机农业种植面积为313.5 万公顷，占全国所有农业种植面积的0.6%。
在亚太地区，中国是有机包装食品和饮料总价值销售的领导者，预计至 2022 年，中国有机包装食品和饮料销售将强劲增长，复合年增长率预计达到14.3％，销售额的增长在很大程度上归因于中国的整体健康趋势和消费者的收入增长。数据显示， 与2016—2017 年，中国有机包装食品的销售额增长了18.6％，有机饮料的销售额增长了 17.1％，有机认证的牛奶占中国有机产品销售的主导地位，占总市场价值的71％以上。由于中国肥胖、 高血压和糖尿病的上升，对更健康的食品和饮料（尤其是低糖或无糖食品和饮料）的需求正在增长，预计到2021 年，有机茶将是增长最快的有机饮料类别。
全球有机标准发展现状
根据国际有机农业联盟IFOAM 的统计，全球有84 个国家和地区拥有自己的官方有机标准，还有17 个国家正在制定中。全球最主要的4 个官方有机标准是欧盟、美国、日本和中国的有机产品标准（表1）。
国家地区
标准
发布机关
认证范围
欧盟
EC 834/2007 EC 889/2008
欧盟委员会
有机植物、动物和微生物产品及其加工品、饲料等
美国
NOP
美国农业部
有机植物、动物（不包含水产动物）和微生物产品及其加工品
日本
JAS
日本农林水产省
有机植物、动物（不包含水产动物）和微生物产品及其加工品
中国
GB/T 19630
国家市场监督管理总局，中国国家标准化管理委员会
有机植物、动物和微生物产品及其加工品、饲料、纺织品，具体产品由《有机产品认证目录》限定。
表1 全球最主要的4 个官方有机产品标准
美国国家有机计划（NOP） 除了官方标准，还 有一些知名的有机农业组织制定了自己的有机标准，包括德米特（Demeter）、Bioland、Naturland、Bio Suisse、国际有机运动联盟（IFOAM）有机标准等。
美国的官方有机标准称为美国国家有机计划
（NOP），于 2002 年 10 月 21 日正式生效，NOP 法规内容在美国联邦法规第7 卷第205 部分，制定了有机产品的生产、处理、标签和执行的规章制度，包括操作要求、禁止行为、允许和禁止物质清单等内容。获得美国有机认证的产品可以自愿使用美国有机认证标志（图1）。
图1 美国有机认证标志
根据产品成分和标签规格，美国有机产品可分为以下几类：
1. 100％有机”
任何包含100％有机成分（不包括盐和水）的产品可以声称“ 100％有机产品。例如：大多数未经加工的农产品都可以声称为“ 100％有机。同样， 许多没有添加其他成分的加工产品（例如谷物粉， 燕麦片等）也可以声称为“ 100％有机。这种情况可以使用美国有机认证标志。
2. “有机”
任何至少包含95％有机成分（不包括盐和水） 的产品可以称为“有机产品。多达5％的成分可能是非有机成分，这部分非有机的成分如果是农业来源成分，应该是在市场上无法买到有机的，如果是非农业来源的成分，应该是NOP 允许使用的。这种情况也可以使用美国有机认证标志。
3. 用有机 制成”
如果产品中至少包含70％有机生产成分（盐和水除外），可称为“用有机 制成，关于构成非有机部分的成分有许多详细的限制。这种情况不得在任何地方使用美国有机认证标志，不得将最终产品标识为有机产品。
4.有机成分低于70％的产品
对于有机成分含量低于70％的产品，只能在成分清单中说明含有有机产品，例如，“成分：水、大麦、豆类、有机番茄、盐。不得在任何地方使用美国有机认证标志或标识为有机产品。
欧盟有机农业规则
现行欧盟有机农业规则分为EC 834/2007，EC 889/2008 两个部分。EC 834/2007 规定了有机生产的一般目标和原则，EC 889/2008 对有机生产、标志和监控方面制定了具体的规定。欧盟有机农业规则涵盖农产品，包括水产养殖和酵母。它们涵盖了生产过程的每个阶段，从种子到最终加工食品。这意味着有具体规定涵盖了多种产品，例如：
◆ 种植植物或作物的种子和繁殖材料，如插条、根茎等；
◆ 活的产品（如畜禽、水产品）或不需要进一步加工的产品（如新鲜蔬果等）；
◆ 饲料；
◆ 用作食品的加工产品。
欧盟有机农业规则不包括野生动物狩猎和野生渔业，但包括在尊重某些自然栖息地条件的情况下收获野生植物。
2018 年，欧盟委员会制定了新的欧盟有机标准（EC）2018/848，将于 2021 年 1 月 1 日起实施。现行法规中的“等效性规则允许非欧盟国家遵守与欧盟标准等效但不完全相同的标准，例如，“等效性规则允许非欧盟国家在无法取得有机种子的情况下可以使用常规种子，到2026 年“等效性”规则将被逐步淘汰。对于向欧盟出口有机产品的中国出口商来说，意味着需要遵守与欧盟生产商完全相同的规则，这将增加取得欧盟有机认证的难度。
图2 欧盟有机认证标志
日本JAS 有机法规
作为日本农业标准（JAS）的一部分，日本有机农业法规由日本农林水产省（MAFF）制定，最早于2005 年颁布实施。JAS 有机法规包括植物、畜禽、饲料和加工食品的相关要求，不含水产养殖，根据JAS 法规“植物类别包括但不限于新鲜水果和蔬菜、谷物等农产品；“畜禽类别包括牛、羊、猪、马、鸡、鸭等“加工食品类别仅限于由至少95%的有机成分制成的加工食品，包括各种加工食品，如水果和蔬菜罐头、水果和蔬菜汁、加工大豆制品等；日本的有机食品生产和销售受日本JAS 有机法规的管制， 有机产品需要获得JAS 有机认证，作为有机产品销售时必须要贴上JAS 有机认证标志（图3）。
图3 日本有机认证标志
中国有机标准
中国有机标准（GB/T 19630）最早于2005 年发布，最新版于2019 年更新，并于2020 年1 月1 日执行，适用于有机植物、动物和微生物产品的生产， 有机食品、饲料和纺织品等的加工，有机产品的包装、贮藏、运输、标识和销售。我国还专门制定了《有机产品认证目录》，详细规定了可以进行认证的具体产品类别。
新的有机标准包括生产和加工投入品的变化，例如调整了植保产品清单，添加了用于控制和预防动物疾病的微生物制剂，添加了植物生产可使用的清洁剂和消毒剂，增加了对饲料产品包装材料的要求，调整了食品添加剂清单、加工助剂以及符合有机生产和/或加工条件的饲料添加剂。
除了有机标准GB/T 19630，我国还颁布了《有机产品认证实施规则》，规定了有机产品认证程序与管理的基本要求。2019 年修订并颁布的实施规则简化了一些认证实践，例如，认证证书发放前无法采集样品并送检的，应在证书有效期内安排抽样检测并得到检测结果。产品生产、加工场所在境外，产品因出入境检验检疫要求等原因无法委托境内检验检测机构进行检测，可委托境外第三方检验检测机构进行检测。对于获得国外有机产品认证连续 4 年以上（含 4 年）的进口有机产品的国外种植基地，且认证机构现场检查确认其符合GB/T 19630 要求，可在风险评估的基础上免除转换期。
在中国市场销售的标识为“有机的产品，必须获得中国有机认证，且应在获证产品或产品的最小销售包装上加施中国有机产品认证标志（图4）及其有机码、有机机构名称或者其标识，中国有机产品标志可以印刷或粘贴在包装上。
图4 中国有机产品认证标志
（未完待续）
文章来源：《有机慢生活》杂志 2020年第2期 转载请注明出处
撰文 _ 刘宗岸 文中图片 _ yumo
编辑/封面图片：赵曦瑶返回搜狐，查看更多
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